كشف موقع "ذا إنترسبت" الأميركي، عن استشارة قانونية، داخل الاتحاد الأوروبي، تعتبر أن الرأي الجديد الذي أصدره قضاة محكمة العدل الدولية في لاهاي، حول توصيف حالة الاحتلال في فلسطين، "لا يلزم دول الاتحاد الأوروبي بحظر البضائع المستوردة من المستوطنات الإسرائيلية"، وفق التحليل المسرب.
وقال خبراء قانونيون، إن هذا التحليل يتناقض مع حكم محكمة العدل الدولية الذي يقضي بأن تنهي الدول الدعم كله للاحتلال الإسرائيلي لفلسطين، بما في ذلك الضفة الغربية وقطاع غزة.
وفي مذكرة مكونة من سبع صفحات، زعم فرانك هوفميستر، مدير الإدارة القانونية في الخدمة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، أنه في حين يتطلب القانون الأوروبي وضع علامات على منتجات المستوطنات، فإن حظر استيرادها وبيعها لا يزال موضع نقاش.
ويقول هوفمايستر في تحليله: "إن قانون الاتحاد الأوروبي يتطلب وضع علامات تشير إلى أن المواد الغذائية منشأها الضفة الغربية والمستوطنات. والأمر يتعلق بتقدير سياسي أكبر فيما يتصل بما إذا كان ينبغي إعادة النظر في سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه استيراد السلع من المستوطنات".
وأُرسلت المشورة القانونية، والتي نشرها موقع "ذا إنترسبت"، إلى مسؤول السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل في 22 تموز/يوليو، أي بعد ثلاثة أيام من قرار محكمة العدل الدولية بأن الدول لا يجب أن "تقدم المساعدة أو المساعدة في الحفاظ" على الاحتلال الإسرائيلي غير القانوني.
في مذكرة مكونة من سبع صفحات، زعم فرانك هوفميستر، مدير الإدارة القانونية في الخدمة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، أنه في حين يتطلب القانون الأوروبي وضع علامات على منتجات المستوطنات، فإن حظر استيرادها وبيعها لا يزال موضع نقاش
وقالت فرانشيسكا ألبانيزي، المقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بحالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ عام 1967، لموقع "ذا إنترسبت" إن موقف الاتحاد الأوروبي من رأي محكمة العدل الدولية كان "معيبًا من الناحية القانونية، ومضرًا سياسيًا، ومعطوبًا أخلاقيًا".
وأضافت أن "الاتحاد الأوروبي يتجاهل مسؤوليته في احترام القانون الدولي، وهذا الالتفاف على القواعد من أجل تحقيق المصالح السياسية من شأنه أن يقوض مصداقية السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، ويخون ثقة الناس خارج فلسطين".
وقالت ألبانيزي إن "نهج الاتحاد الأوروبي يشكل سابقة خطيرة من خلال التعامل مع التزاماته بموجب الرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية باعتبارها اختيارية، وخاصة في ظل الفظائع المستمرة". وأضافت: "هذا يعني أن الامتثال للقانون الدولي أمر تقديري، ويقوض الثقة في النظام القانوني الدولي".
وردد دانييل ليفي، المفاوض الإسرائيلي السابق في عملية السلام ورئيس مشروع الولايات المتحدة/الشرق الأوسط، نفس الانتقادات، ووصف نصيحة هوفميستر بأنها "تفسير زائف للغاية ويمكن دحضه بسهولة".
وقال بيت ستانو، المتحدث الرئيسي باسم الشؤون الخارجية والشرطة الأمنية في المفوضية الأوروبية، في تصريح لموقع "ذا إنترسبت": "كقاعدة عامة، لا نعلق على تسريبات وثائق داخلية مزعومة".
وقال علماء القانون الدولي لموقع "ذا إنترسبت" إن تحليل هوفميستر كان غير صحيح: فبالنسبة للمنتجات القادمة من المستوطنات الإسرائيلية غير القانونية، فإن الملصقات المحددة لا تلبي متطلبات محكمة العدل الدولية بعدم الاعتراف بالاحتلال الإسرائيلي.
قالت سوزان أكرم، مديرة عيادة حقوق الإنسان الدولية بكلية الحقوق بجامعة بوسطن: "لقد أوضحت محكمة العدل الدولية أن المساعدات كلها من أي نوع من قبل جميع الدول لمشروع الاستيطان يجب أن تتوقف. وأعتقد أن هذا يتطلب من الاتحاد الأوروبي مراجعة سياسته لإنهاء أي تجارة أو تمويل أو أي مساعدة أخرى تدعم بأي شكل من الأشكال الاحتلال الإسرائيلي".
وأضافت: "السياسة الحالية لا تتوافق مع رأي محكمة العدل الدولية، وهذا ليس، كما ينص رأي الاتحاد الأوروبي، أي مسألة مزيد من التقدير السياسي بشأن ما إذا كان ينبغي إعادة النظر في سياسة الاتحاد الأوروبي".
وقالت سوزان أكرم إن التحليل ساوى بشكل خاطئ بين متطلبات محكمة العدل الدولية بعدم الاعتراف بالاحتلال وسياسة الاتحاد الأوروبي في العمل "مع الشركاء الدوليين نحو إحياء العملية السياسية" من أجل حل الدولتين.
وأضافت "هذا ليس ما طلبته المحكمة، فقد ذكرت أن الاحتلال بأكمله غير قانوني ويجب إنهاؤه في أسرع وقت ممكن. وهذا لا يتوقف على المفاوضات، سواء من أجل حل الدولتين أو غير ذلك".
وحذر تحليل هوفميستر الاتحاد الأوروبي أيضًا من توقع "مزيد من الدعاوى القضائية أمام المحاكم الوطنية فيما يتصل بمبيعات الأسلحة أو أي شكل آخر من أشكال المساعدة لإسرائيل".
مليارات الاستثمارات الأوروبية
وقال موقع "ذا إنترسبت": "إن محكمة العدل الدولية هي أعلى هيئة قانونية في العالم للنظر في النزاعات بين الدول، وآراؤها، على الرغم من أنها غير ملزمة، تحمل ثقلًا قانونيًا وسلطة أخلاقية كبيرين، وتعتبر المعيار الذهبي في القانون الدولي. في أيلول/سبتمبر، ردت الجمعية العامة للأمم المتحدة على حكم محكمة العدل الدولية بقولها إن إسرائيل يجب أن تنهي احتلالها الذي دام 57 عامًا في غضون 12 شهرًا".
يشار إلى أن هوفمايستر، مؤلف المذكرة القانونية للاتحاد الأوروبي، هو أيضًا مدير مجموعة العمل المعنية بالسياسة الخارجية والأمنية في الحزب الديمقراطي الحر الليبرالي الألماني، والذي يدعم بقوة حرب إسرائيل على غزة. وقد دعا الحزب الديمقراطي الحر، الذي كان هوفمايستر يشغل في السابق منصب نائب رئيسه في بروكسل، إلى تجميد المدفوعات الأوروبية والألمانية للمؤسسات والبرامج الفلسطينية إلى أن يُجْرَى تدقيق خاص يضمن عدم استخدام أي أموال "لتمويل الإرهاب الإسلامي"، وفق زعمه.
وأضاف الموقع الأميركي: "على مدى أكثر من مائة عام، لعبت الدول الأوروبية دورًا محوريًا في دعم الاستيطان اليهودي في الأراضي الواقعة بين البحر الأبيض المتوسط ونهر الأردن. ومنذ إنشاء إسرائيل في عام 1948 واستيلائها على الأراضي المحتلة في عام 1967، عزز دعمها التجاري والسياسي السيطرة الإسرائيلية على المنطقة".
وفي الفترة ما بين عام 2020 وآب/أغسطس 2023، قدم المستثمرون الأوروبيون ما يقدر بنحو 164.2 مليار دولار من القروض والضمانات للشركات "المشاركة بنشاط" في المستوطنات الإسرائيلية - واحتفظوا بـ 144.7 مليار دولار من الأسهم والسندات في الشركات نفسها، وفقًا لتقديرات من تحالف من المجموعات المعارضة للاستثمار الأوروبي في المستوطنات.
وأغلب دول العالم تعتبر المستوطنات الإسرائيلية المدنية في الأراضي المحتلة غير قانونية بموجب القانون الدولي. ولكن اليوم يبدو أن مشروع الاستيطان يتسارع، حيث يتم بناء بؤر استيطانية جديدة في الضفة الغربية والتخطيط لإقامتها في قطاع غزة.
وقد أدى التنافر بين هذه التحركات على خلفية "أول إبادة جماعية تُبَثّ مباشرة على الهواء" إلى دفع دول مثل أيرلندا إلى إحياء قانون مقترح يحظر التجارة مع المستوطنات الإسرائيلية، والذي عُلِّق بسبب مخاوف من أنه ينتهك قواعد الاتحاد الأوروبي.
وفي رسالة صدرت يوم الثلاثاء، بشأن التقدم المحرز في دفع القانون إلى الأمام، حذر نائب رئيس الوزراء الأيرلندي من أنه إذا فشل الاتحاد الأوروبي في التصرف، فإن الدول المستقلة قد تتحرك لمنع التجارة، وفقًا لمحكمة العدل الدولية.
وكتب نائب رئيس الوزراء مايكل مارتن، الذي يشغل أيضًا منصب وزير خارجية أيرلندا، "التجارة هي اختصاص حصري للاتحاد الأوروبي، وبالتالي كان تركيز الحكومة منصبًا على تحقيق العمل على مستوى الاتحاد الأوروبي".
وأضاف: "لقد دعوت باستمرار الاتحاد الأوروبي إلى مراجعة شاملة للعلاقة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل في ضوء الرأي الاستشاري. وقد أوضح المدعي العام أنه إذا لم يكن ذلك ممكنًا، فهناك أسباب في قانون الاتحاد الأوروبي تسمح للدول باتخاذ إجراءات على المستوى الوطني".
وفي 17 تشرين الأول/أكتوبر، نصحت الحكومة النرويجية شركاتها أيضًا بتجنب التجارة التي تعزز وجود إسرائيل في الأراضي المحتلة.
وفي اليوم نفسه، وجهت مجموعة من 30 عضوًا من البرلمان الأوروبي، تمثل أحزابًا مختلفة، سؤالًا مكتوبًا إلى المفوضية الأوروبية تسأل فيه عما إذا كانت ستلتزم الآن "بالتزاماتها بموجب القانون الدولي وتحظر بشكل عاجل التجارة كلها مع المستوطنات الإسرائيلية غير القانونية"، في أعقاب حكم محكمة العدل الدولية.
وكان هوفميستر نفسه قد دعا العام الماضي الدول إلى الامتثال لقرارات محكمة العدل الدولية وأعرب عن أسفه لفشل روسيا في القيام بذلك في أوكرانيا.
ولكن عندما يتعلق الأمر بغزة والضفة الغربية، فقد كان نصيحته هي أن الكتلة "ملتزمة" بالفعل بواجباتها بعدم الاعتراف بشرعية الاحتلال، وترك قضية المستوطنات الإسرائيلية لعملية السلام القائمة على أساس الدولتين.
قالت سوزان أكرم، مديرة عيادة حقوق الإنسان الدولية بكلية الحقوق بجامعة بوسطن: "لقد أوضحت محكمة العدل الدولية أن المساعدات كلها من أي نوع من قبل جميع الدول لمشروع الاستيطان يجب أن تتوقف. وأعتقد أن هذا يتطلب من الاتحاد الأوروبي مراجعة سياسته لإنهاء أي تجارة أو تمويل أو أي مساعدة أخرى تدعم بأي شكل من الأشكال الاحتلال الإسرائيلي"
وبحسب سوزان أكرم، أستاذة القانون بجامعة بوسطن، فإن هذا يتعارض أيضًا مع متطلبات محكمة العدل الدولية التي تقضي بإجلاء المستوطنين جميعهم من الأراضي المحتلة على الفور. وقالت: "إن هذا لا يمنح الدول سلطة تقديرية للسماح بخضوع هذه القضية لأي مفاوضات".
وقالت ألبانيزي، المقررة الخاصة للأمم المتحدة، إن صورة الاتحاد الأوروبي باعتباره وسيطًا بشأن فلسطين قد شوهت بسبب إحجامه عن التحدث علنًا بشأن الانتهاكات الإسرائيلية للقانون الدولي.
وأضافت: "من خلال اللجوء إلى الحيلولة دون إتمام الصفقة وثني القواعد العالمية للحفاظ على التجارة مع هذه المستوطنات وإسرائيل ككل، في وقت الفظائع التي لا توصف، فإن الاتحاد الأوروبي يخاطر بالمسؤولية عن مساعدة نظام الفصل العنصري وجرائمه الشنيعة، مما يوحي بأن الحقوق الفلسطينية تأتي في المرتبة الثانية بعد المصالح الاقتصادية الأوروبية، الأمر الذي من شأنه أن يلحق المزيد من الضرر بمصداقية الاتحاد الأوروبي المتدهورة بالفعل بين الفلسطينيين وغيرهم من الشعوب في الجنوب العالمي".
